2004年7月1日广州在没有悬念的情况下获得2010年亚运会承办权，这是我国继北京取得2008年奥运会主办权、上海获得2010年世博会举办权之后最为重要的国际性事件。中国的崛起，集体地体现为东部沿海三大都市区域的共同发展，并因为这一系列的国际性盛事而为世界所注目。

　　由于广州现有城市体育设施已经基本满足亚运会的比赛要求，亚运设施规划的核心是如何把这些分布在全市各个社区的体育设施组织起来，因此亚运会的规划就转化为“亚运城市” 的规划，转化为落实既定城市规划的突击行动。广州提出在未来五年结合原定“2010年一大变”计划，通过城市近期规划实施打造“亚运城市”的阶段性战略目标。

　　我提出的“亚运城市”这个概念是基于这样一个前提，即广州城市建设与20年前相比确实已经有了很大的成绩，但是离开举办亚运会的要求其实还有一定距离。“亚运城市”应该是一个经济繁荣、社会文明、生态安全的城市，一个堪以成功举办亚运会的中国城市。

　　这涉及到我们为什么要举办世界性的重大活动。亚运会之于广州首先是一个重大的机遇，借用全国各地各级政府都喜欢的一个说法“体育（也可以是文艺等等）搭台，城市（也可以是经济等等）唱戏”，最为重要的是能够让广州的区域中心城市建设上一个台阶。其次，亚运会也应该是一个重大的城市公共关系行动，所谓“让世界了解广州，让广州走向世界”。

　　很显然，亚运会对广州而言是一个可以借机提高城市文明程度的重大事件，亚运城市也应该是一个有着高度文明的国际性城市。我当时提出“亚运城市”建设的四个目标为：“文化广州、商业广州、活力广州、绿色广州”。后来在政府文件中正式表述为32字目标：文化广州，岭南古郡；商贸广州，国际都会；活力广州，体育强市；生态广州，山水名城。也就是要进一步增强城市经济活力、提升城市文明、保障城市生态安全、推进国际性城市建设。

1、泛珠江三角洲，巨大的经济腹地

　　泛珠江三角洲合作的后面背负着一个宿命式的历史命题——广州的几次发展都得益于对外开放，而全国范围的进一步开放又往往使广州的先发优势丧失。

　　在“闭关锁国”的清代，广州地区是中国唯一的对外开放口岸，这一直延续到1840年鸦片战争前争其后至20世纪30年代纪随着中国的大门被列强的枪炮打开，新的对外贸易中心一路内进延伸到长江三角洲地区，见证了广东作为全国对外贸易中心地位的丧失；1950年代至文革特殊历史条件下唯有中国出口商品交易会保留了一点开放色彩；1980年代珠江三角洲作为开放试验田是广州、广东乃至香港发展的黄金时代，但是1990年代后期的全国全面开放，珠江三角洲似乎再次面临同样命运：国际资本和港资大规模向上海、北京运动，大量IT制造业纷纷从东莞北迁至苏州、昆山，珠江三角洲“一口通商”的优势再次被内地消化。

　　从前是水运时代，贸易以水运网络带动，由于长江流域横穿11个省市，腹地纵深。沿着长江可以到达多个贸易重镇，当年经济重心放到上海是可以理解的。而京津塘地区现在呈现的快速发展态势则是由于占据政治中心优势，在中央集权体制下，国际商业巨头看好该区域是正常的。

　　现在中国正在由农耕时代向工业化和城市化时代全面转换，铁路，公路和航空交通全面取代水运，珠江三角洲如果刻意打通与周边区域的交通衔接、注意产业分工就会有很大的经济腹地范围，虽然珠江三角洲只有几千万人，但是华南地区却有几亿人口。中国作为世界制造业工厂的地位越来越明显，而珠江三角洲则是里面一个做得非常好的车间，我们现在为什么不把这个车间扩大一点？‘9+2’就是为了把优势扩大到整个区域，产生辐射效应。而泛珠江三角洲合作就是广东第一次有意识、主动出击的尝试，具有非凡的战略意义。

　　广州的历史，在某种程度上说，也是事关长远发展的区域性基础设施建设的历史。广州历史上就是以港兴城，现在正在建设深水港——南沙新港就是要与珠江三角洲港群共同保持世界大港的地位。广州新白云机场是全国三大枢纽航空港之一（北京、上海、广州），最近联邦快递也把亚太转运中心放到这里，加强了广州作为枢纽港的地位。2004年，武（汉）广（州）客运专线开工。随着广东省高速公路网建设速度的加快，特别是与周边省份的对接，使广州作为华南高速公路交通枢纽的地位进一步突现。这么一批大的枢纽性的基础设施将在新世纪支撑起广州作为区域中心城市的地位。

2、强劲的经济实力

　　2004年全市生产总值达4115.81亿元，广州人均GDP达到6800美元，经济发展已经进入快车道。广州经济总量每增长1000亿元所用的时间越来越短。1986~1995年，全市生产总值从100亿元到1000亿元，用了10年；1996~1999年，从1000亿元到2000亿元，用了4年；从2000亿元到3000亿元，用了3年，（2000~2002年）；而由3000亿元跃到4000亿元，仅用了2年时间（2003~2004年）；2005年将超过到5000亿元。

 　　“八五”时期，广州经济年均增长20.2%，为改革开放以来的最高增速；“九五”时期，随着国家宏观调控政策措施的实施，广州经济进入平稳快速增长阶段，年均增长13.1%。进入“十五”时期，广州经济增长提速，2001年增长12.7%，2002年增长13.2%，2003年和2004年分别增长15.2%和15.0%，2001~2004年均增长14.1%。

　　广州三次产业发展由“三、二、一”向二、三次产业共同推进转化。工业主体地位突出，工业重型化趋势明显。2003年开始第二产业的增速开始超过第三产业，2004年重工业产值首次超过轻工业，而且重工业产值增速大大超过轻工业。全市产业结构调整中最为明显的是三大日资汽车制造厂先后投产，广州实际上已经成为中国南方的底特律，由于汽车作为支柱产业的拉动作用，汽车配件业、汽车钢板生产、石油化工业的发展也已经提到议事日程，广州百年来的工业化梦想正在逐步成为现实。
广州一直是区域性金融控制中心，从经济总量、城市功能、枢纽性基础设施来讲，广州是华南区域性金融中心。广州2004年人民币和外币的存款已经超过1万亿元，在全国城市中排第三位。各种金融的机构，国内和国外的银行在广州的经营业绩都很好，相信广州的区域性金融中心地位随着城市经济活力的增强会越来越巩固发展。

   　 2004年中央基于对全国经济发展过热的判断，对银行信贷和土地资源供给两个方面进行了严格控制，对于大多数城市政府而言，发展的政策门槛日益突显。国家宏观经济调控的原则是有控有保，“亚运城市”的建设无疑给广州城市发展插上了腾飞的翅膀，在新一轮宏观调控期中无疑是重大机遇。到2010年广州经济总量按计划要比现在再翻一番，将达到人均GDP超过1万美元的目标。

3、目光宏远的城市发展战略

　　城市建设的目的是为了让市民生活得更好，广州提出城市建设“两个适宜”的目标，规划2020年广州人口规模约1500万人。实事求是的讲，2000年以前广州的结构是难以适应这样的要求的。特别是严格控制大城市规模的苛刻的土地政策，迫使大城市不断在旧城挖潜改造，广州20年的旧城改造再造了一个旧城——高层建筑“见缝插针”、“遍地开花”，难以合理布局公共设施，无法形成高质量公共空间，旧城改造高层高密度的失误加剧了原已十分拥挤的局面，基础设施超负荷运行。历史环境“大拆大建”，历史文化名城保护的防线退到“文物保护单位”，千年古城的历史文化物质基础、岭南城市特色丧失殆尽。

　　十六大报告明确提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”表明城市的可持续发展有了政策保障。

　　现在广州城市空间发展的策略是“南拓北优，东进西联”，该战略规划方案是在2000年广州市城市建设总体战略概念规划时提出的，将使广州市由北向南形成“山、城、田、海”的完整生态格局。
目前广州城市发展的思路十分明晰：采用有机疏散、开辟新区、拉开建设的措施。力争优化结构、保护名城、形成具有岭南特色的城市形象。

　　为迎接2010年亚运会，广州市政府计划在2005到2010年之间投入约2000亿元人民币用于改善城市基础设施。这是提高城市竞争力的需要。

　　南沙，目前国家正处于产业重型化时期，而南沙重工业基地建设能带动如钢铁，石化等临港工业的建设，为珠江三角洲城市加工业提供原材料，推动区域的产业升级。同时，南沙的建设把产业发展基地从旧广州城区里“拖”出来，使广州向南拓展了50公里。

　　大学城，规划范围约43.3平方公里，规划总人口35万—40万人。已经先征小谷围岛的18平方公里，征地款46亿元（省20亿元、市26亿元）。十个校区的首期建设如期完成，2004年9月已经有3万学生入住。2010年将全部建成。

　　CBD，到2010年以珠江新城为代表的广州中心商务区将基本建成，这里将成为最吸引人、最体现广州现代化的地方。目前，珠江新城住宅土地已经告罄，只剩下公共建筑和写字楼还在建设中，随着广东省博物馆、广州歌剧院、第二少年宫、新图书馆等4个公共建筑的相继完工，广州电视观光塔和海心沙市民广场的建成，2010年珠江新城将成为广州21世纪中心商务区（GCBD21）。

　　白云新城，老的白云机场以后将建设白云新城，主要以公共设施为主，是新的商业、商务中心和文化产品交易场所。计划在2010年前在白云新城这里建一个现代化会议中心，另外还考虑结合广州市体育馆安排若干亚运会需要的体育设施。

　　中心镇建设，按照科学发展观的要求彻底解决城乡差别，统筹农村与城市的发展。规划每个中心镇的建城区面积是20平方公里，大概住20万人以上，人均大概100平方米。现在政府计划每年给每个中心镇1500万的建设资金，随着产业的转移、投资的增加、人口的集中，中心镇就会逐步变成卫星城。

　　TOD，为迎接亚运，地铁建设将加快进行，其中在2005年的256亿元城建投资中，将有78亿元投入地铁建设中，全面展开3、4、5号线建设，建成开通地铁3号线客村至广州东站段和4号线大学城专线；同时，展开3号线机场线和6、7号线的前期工作，到2010年，广州地铁总长将超过200公里。武（汉）广（州）客运专线建设，在广州和佛山之间形成一个新交通的联结点，与新机场、南沙新海港一同构成广佛主轴。未来几年广州将加大城市基础设施建设力度，地铁建设、城市交通干道建设等的投入加起来大约会有1500多亿元。沿城市发展轴上将形成一系列新的开发亮点。

4、完善的体育设施

　　广州办过六运会和九运会，已有的体育主场馆足够办亚运会，目前已建成的天河体育中心（六万人体育场、8000座体育馆、2000座游泳馆）、奥林匹克体育中心（八万人体育场）和广州新体育馆（10018座）将是2010年亚运会的3个主要场馆，这3个体系已经足够支撑亚运会的规模，所要做的只是将老的场馆进行修缮，对3个体育场馆周边的交通等配套设施进行完善，其中包括对广州体育馆周边的东方乐园进行改造。

　　未来大学城的１０所大学，每个大学都有体育场和体育馆，加上大学城公用的４万人体育场，也就是说大学城里还将提供２０多个新场馆。

　　广州办好亚运会大约需投入２０多亿元。第一，新建几个特殊功能场馆，主要是自行车、沙滩排球和壁球等三个场馆，南沙和未来在番禺的广州新城也要建体育馆，包括篮球馆等。第二，把２０１０年广州亚运会办成历届亚运会项目最多的一届，原来的场馆有４９个需要维修，大约也要投入１０来亿元。

　　亚运设施规划的核心是如何把这些分布在全市各个社区的体育设施组织起来，因此亚运会的规划就转化为“亚运城市”的规划，转化为落实既定城市规划的突击行动。

5、城市生态安全保障

　　在新世纪中国工业化高潮中，城市化高速推进，人口东移，大城市的发展是不以人的意志为转移的，在新的科学发展观指导下，像广州这样的大城市必须要有一个全盘的计划、一个良好的框架使未来城市建设的重心要转移到可持续发展上来。

　　大广州地区自北向南形成了山、城、田、海四个层次的地域类型，塑就了“山水城市”的生态格局。规划控制多条“生态廊道”，与区内河网水系形成的网状“蓝道”系统、城市基础设施廊道等线状和斑块状的生态绿地，共同构成“一环两楔”、“三纵四横”的生态主骨架：

　　一环两楔：在广佛都市圈外围通过区域合作建立区域环状绿色生态屏障——生态环廊；东北部白云山山体自东北向西南延伸至环廊内，形成“绿楔”，而接南海的珠江水系则自珠江口向西北直入环廊形成“蓝楔”，绿楔、蓝葜相互融合贯通，从总体上形成大广州地区“一环两楔”的开放式区域生态空间格局。

　　三纵四横：纵横市区的“一纵两横”主要作用在于隔离都会区各组团，避免城市内部组团之间的蔓延式发展。而围绕周边的“两横两纵”主要作用为隔离相临的城市区域，避免城市之间的无限制蔓延 。
可持续发展的城市结构关键在于建立城市人工系统与自然生态系统之间的平衡，满足经济高速发展条件下城市快速发展生态环境平衡的问题，任重而道远。

6、国际性城市建设

　　广州自1957年春季创办“中国出口商品交易会”，每年春秋两季在广州举办，迄今已有四十余年历史，是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会。广交会由48个交易团组成，有数千家资信良好、实力雄厚的外贸公司、生产企业、科研院所、外商投资/独资企业、私营企业参展。截止2004年10月30日已经成功举办96届。2004年秋交会，参展国家和地区203个，参展商13,330家，总展览面积555,000平方米，展位数27,760个，成交额272亿美元。

　　作为新中国对外开放的窗口，广州应该已经是一个国际化程度很高的城市。

　　但是正如前所述，广州往往只能开风气之先。按照2004年上海市外国人就业中心的统计数据目前在沪就业的外国人共有3万2千多人，而广州不足万人。

　　珠江三角洲是一个发展比较均衡的地区，大珠江三角洲（含港、澳）仅42724平方公里土地上就有香港、广州、深圳、澳门等多个国际性的城市。因此应该加强区域分工合作，共同面对来自日益一体化的世界经济的冲击，应对国家更加开放的对外政策。城市之间应当优势互补，以保持经济优势与发展潜力，共同构造开放的区域合作的国际性的“组合城市”，在城市发展竞争中加强区域合作，这应该是广州推进国际性城市建设的重要着力点。